ANALYSE : La pandémie de coronavirus a continué d’influencer l’orientation du système d’immigration du Canada en 2021.
Le début de la pandémie de coronavirus a changé le cours du système d’immigration du Canada en 2020 et bien que les choses se soient stabilisées, la pandémie a amené IRCC à apporter des ajustements majeurs en 2021.
Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) est entré en 2021 dans des circonstances difficiles. Les arriérés de demandes d’immigration augmentaient, de nombreux nouveaux arrivants tels que les titulaires de la confirmation de résidence permanente (COPR) attendaient dans les limbes à l’étranger, les niveaux de cas de COVID étaient élevés au pays et dans le monde, les taux de vaccination restaient faibles, les restrictions de voyage et les mesures de santé publique du Canada posaient des difficultés aux les nouveaux arrivants qui cherchent à entrer au pays, et malgré tout cela, le gouvernement fédéral a mandaté IRCC avec l’accueil de 401 000 nouveaux résidents permanents cette année.
IRCC a décidé au début de l’année que la meilleure façon d’atteindre cet objectif était de faire passer le plus grand nombre de résidents temporaires vivant au Canada à la résidence permanente. Les signes avant-coureurs de ce changement de politique au début de l’année étaient évidents avec le recul, mais laissaient encore les parties prenantes dans l’incertitude en l’absence d’énoncés de politique officiels d’IRCC. Alors qu’IRCC lançait des invitations Entrée express à tous les candidats pour clôturer 2020, il a commencé 2021 en concentrant les invitations sur les candidats de la Catégorie de l’expérience canadienne (CEC) , puisque 90 % d’entre eux vivent au Canada.
La stratégie d’IRCC sur la façon dont il cherchait à atteindre son objectif de 401 000 nouveaux arrivants est devenue encore plus évidente le 13 février 2021. Ce samedi-là, IRCC a organisé le tirage le plus exceptionnel depuis le lancement d’Entrée express en 2015. Il a invité tous les 27 332 candidats d’Entrée express à le bassin de demander la résidence permanente et s’est senti obligé de publier une déclaration expliquant la décision. Le communiqué indique également qu’IRCC se réjouit d’accueillir davantage de personnes de l’étranger lorsque la situation de la COVID s’améliorera.
En mai, IRCC est allé encore plus loin pour s’assurer qu’il pourrait atteindre son objectif de 401 000 nouveaux arrivants lorsqu’il a lancé six volets temporaires permettant à 90 000 travailleurs essentiels et diplômés internationaux au Canada de demander la résidence permanente.
En juin, IRCC avait augmenté sa capacité de traitement et débarquait 35 000 résidents permanents par mois (principalement du Canada) et au cours des derniers mois, il a dépassé les 45 000 arrivées mensuelles.
La semaine dernière, le ministère a fièrement annoncé qu’il avait battu le record du Canada pour les arrivées de résidents permanents au cours d’une année civile. Bien que la stratégie visant à se concentrer sur les arrivées au Canada ait permis à IRCC d’atteindre son objectif de niveaux et a également permis à des centaines de milliers de personnes d’atteindre leur objectif de devenir des résidents permanents, cela a également eu un coût.
L’arriéré d’IRCC est passé à 1,8 million de demandes, ce qui, admet-il, s’explique en partie par la stratégie visant à prioriser les candidats au Canada. De nombreux titulaires de COPR et demandeurs de visas de résidence permanente, d’études, de travail et de visiteur attendent plus longtemps que d’habitude qu’IRCC traite leurs papiers. Les candidats du Programme fédéral des travailleurs qualifiés (FSWP) , qui constituaient le principal groupe d’immigrants d’Entrée express avant la pandémie, continuent d’attendre patiemment que leurs noms soient tirés du bassin. De plus, la stratégie au Canada a ralenti la croissance de la population et de la main-d’œuvre au Canada, ce qui a contribué à certains des niveaux de postes vacants les plus élevés de l’histoire du Canada.
IRCC reste limité par de nombreuses circonstances hors de son contrôle, telles que le nombre de cas de COVID et les mesures de verrouillage du gouvernement au Canada et à l’étranger, ainsi que les politiques de voyage du gouvernement canadien. Par exemple, la décision du gouvernement canadien plus tôt cette année d’interdire les arrivées de vols en provenance de l’Inde ( une interdiction qui a depuis été levée ), de loin le principal pays source de nouveaux arrivants au Canada, a constitué un obstacle majeur pour IRCC.
Malgré les défis constants, IRCC s’est efforcé de maintenir le fonctionnement du système d’immigration. En janvier, par exemple, il a annoncé une politique permettant aux titulaires d’un permis de travail post-diplôme (PTPD) de demander une prolongation unique pour obtenir un permis de travail ouvert. L’objectif était de donner aux personnes résidant au Canada plus de temps pour acquérir l’expérience de travail dont elles ont besoin pour être admissibles à présenter une demande de résidence permanente. À l’automne, comme autre exemple, il a invité 30 000 parrains et marraines à soumettre des candidatures au Programme Parents et Grands-parents .
Ces politiques sont, bien entendu, façonnées par le gouvernement élu en place. En septembre, le Parti libéral du Canada a été réélu pour un troisième mandat consécutif. Depuis leur arrivée au pouvoir en 2015, ils ont supervisé des augmentations importantes des niveaux d’immigration au Canada, passant de quelque 260 000 nouveaux résidents permanents à plus de 400 000 aujourd’hui.
À la suite des élections, le premier ministre Justin Trudeau a nommé Sean Fraser , un avocat de la Nouvelle-Écosse, comme nouveau ministre de l’Immigration.
Plus tôt ce mois-ci, Trudeau a confié à Fraser une nouvelle lettre de mandat en matière d’immigration. Parmi les ordres de marche de Fraser, citons la poursuite de la surveillance des niveaux d’immigration plus élevés, l’amélioration des délais de traitement des demandes, la réinstallation de 40 000 réfugiés afghans et le rapprochement plus rapide des familles.
Cette année se termine de la même manière qu’elle a commencé. Les niveaux de COVID augmentent au Canada et dans le monde, ce qui entraîne une incertitude accrue. Néanmoins, le gouvernement canadien continue de considérer l’immigration comme un moyen important de soutenir la reprise économique et sociale du Canada.
Bien que la pandémie continuera de poser des défis à IRCC et aux nouveaux arrivants, les objectifs généraux de la politique d’immigration du Canada ne sont pas affectés par la pandémie, ce qui signifie que l’arrivée de résidents permanents , de travailleurs étrangers temporaires , d’ étudiants internationaux et de visiteurs devrait éventuellement revenir à la normale et dépassera probablement niveaux pré-pandémiques une fois que le pire de la crise sera derrière nous.
